2007年5月25日，中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會組委會辦公室主辦的第十屆科博會“自主創(chuàng)新與高新企業(yè)發(fā)展國際論壇”在人民大會堂隆重開幕，本次大會的主題是“合作創(chuàng)新 共贏發(fā)展”。新浪財經(jīng)全程直播了本次大會的盛況。以下為甘肅省副省長馮健身做《甘肅省實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動計劃，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式問題》主題演講。

馮健身:剛才各位領(lǐng)導(dǎo)就自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了精彩的發(fā)言，下面就甘肅省實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動計劃，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式問題做以下發(fā)言。

　　甘肅省是中華民族和華夏文化發(fā)祥地之一，有著悠久的歷史和燦爛的文化，建國以來，甘肅經(jīng)濟(jì)社會得到了全面發(fā)展，形成以石油

 

化工，有色冶金，機(jī)械電子、建筑建材，食品醫(yī)藥，輕工紡織為主體的經(jīng)濟(jì)體系，十五以來我省連續(xù)四年保持10%的增長速度，去年創(chuàng)造11.4%增長速度的新高。目前盡管傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理增長方式粗放問題依然突出，由此帶來資源環(huán)境壓力大等諸多問題。甘肅要進(jìn)一步加快發(fā)展，必須在鞏固和壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，不失時機(jī)培育新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，不斷增加其在整個經(jīng)濟(jì)總量中的份額，使其成為新的產(chǎn)業(yè)支柱。與石油化工、有色冶金形成三足鼎立，只有這樣一個發(fā)展格局，甘肅經(jīng)濟(jì)不合理問題，才能得到明顯的改變。因此結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，振興裝備制造業(yè)是甘肅的當(dāng)務(wù)之急。

　　裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是一個國家和地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，甘肅裝備制造業(yè)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在過去的幾十年中，曾有過輝煌的成就，創(chuàng)造了若干個共和國第一，為推進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程作出了巨大的貢獻(xiàn)。在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，由于這些老企業(yè)包袱沉重，機(jī)制不活，體制不順，設(shè)備老化，工藝落后，永遠(yuǎn)過多，在發(fā)展中遇到很多困難。在近幾年經(jīng)濟(jì)改革和體制創(chuàng)新，在電機(jī)、風(fēng)動設(shè)備，無線電路、整機(jī)等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出突出的產(chǎn)品優(yōu)勢和比較強(qiáng)的市場競爭能力。在國家振興裝備制造業(yè)大環(huán)境中，只要我們措施得當(dāng)，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，把裝備制造業(yè)做強(qiáng)做大是完全可能的。為此甘肅省委省政府決定，“十一五”期間在全省實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動計劃，動員全省積極行動起來，開拓創(chuàng)新扎實(shí)工作，努力推動我省裝備制造業(yè)又快又好發(fā)展，使裝備制造業(yè)工業(yè)、增加值年均增長15%以上，成為全省一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，甘肅省情，以及未來可持續(xù)發(fā)展的需要，甘肅省振興裝備制造業(yè)的行動計劃共涉及裝備制造業(yè)七個重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，其著眼點(diǎn)均在發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)，強(qiáng)化自主

知識產(chǎn)權(quán)意識，提高行業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。加速壯大甘肅經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)，“十一五”期間重點(diǎn)培育五個年銷售收入10億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)，50個年銷售收入超億元重點(diǎn)企業(yè)，初步形成以重大特色裝備，知名品牌和骨干企業(yè)為支撐，一批精、特、專、新，中小企業(yè)相配套的裝備制造產(chǎn)業(yè)格局，形成若干個具有特色，規(guī)模較大的裝備制造業(yè)集聚區(qū)，建立以企業(yè)為創(chuàng)新主體創(chuàng)新體系，建設(shè)一批具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，全省裝備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值力努力達(dá)到30%以上同時實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗污染減排的目標(biāo)，創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，形成有利于省外，境外、國外和國有經(jīng)濟(jì)以外資本進(jìn)入裝備制造業(yè)的投資環(huán)境。在合資、合作、并購、嫁接等資本重組上取得積極進(jìn)展。培育三到五個上市公司，在2020年前，爭取在重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品的成套設(shè)備研制，參與國內(nèi)外大型工程承包方面取得長足的進(jìn)展。

　　為了順利實(shí)施全省裝備制造業(yè)行動計劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)，省政府及所屬各部門提出了一系列引導(dǎo)支持裝備制造業(yè)健康、快速發(fā)展的配套措施。主要包括，鼓勵企業(yè)作大作強(qiáng)和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，鼓勵國有裝備制造企業(yè)加快重組改制，并對國內(nèi)外大型裝備制造企業(yè)，并購我省裝備企業(yè)給予支持，鼓勵以企業(yè)為主體加快技術(shù)創(chuàng)新，大型企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)要在“十一五”期間，建設(shè)一批國家級工程技術(shù)中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心，并從稅收、資金、項(xiàng)目批準(zhǔn)、人才培訓(xùn)等方面對裝備企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以支持。同時各級政府和相關(guān)部門都要加大對裝備制造業(yè)發(fā)展的資金投入，用于支持發(fā)展的專項(xiàng)資金，包括技改和技術(shù)創(chuàng)新資金，要適當(dāng)向裝備制造業(yè)傾斜，鼓勵裝備制造業(yè)出城入園。原土地經(jīng)批準(zhǔn)可以改變?yōu)榻?jīng)營性用地，土地土讓金可部分返還企業(yè)，用于企業(yè)新址項(xiàng)目建設(shè)和支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵資源整合和產(chǎn)業(yè)配套，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，降低企業(yè)運(yùn)營成本，鼓勵培育發(fā)展甘肅制造的知名品牌，對獲得中國名牌和甘肅名牌的稱號和品牌將分別予以獎勵，支持企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)建立適應(yīng)全球化營銷體系，支持企業(yè)在海外建立營銷網(wǎng)點(diǎn)。

　　振興甘肅裝備制造業(yè)重點(diǎn)利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，遵循裝備制造業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，堅持市場競爭和政策引導(dǎo)相結(jié)合，對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，技術(shù)改造和深化企業(yè)改革相結(jié)合。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，創(chuàng)新體制，新機(jī)制，全面提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和競爭力。

　　第一、要突出企業(yè)的主體地位。振興裝備制造業(yè)主體始終是企業(yè)，必須充分調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力培育裝備制造的龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)努力做大做強(qiáng)，使之成為集科研、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷為一體的企業(yè)集團(tuán)。同時，要支持引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，主動與大企業(yè)開展社會化分工與協(xié)作，大力發(fā)展專、精、特等中小企業(yè)。

　　第二、要突出體制創(chuàng)新的關(guān)緊，爭取今明兩年完成困難企業(yè)政策性破產(chǎn)重組任務(wù)，鼓勵制造產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)，跨地區(qū)，跨所有制兼并重組，鼓勵企業(yè)以并購、參股多種形式參與國有裝備制造企業(yè)的改革與重組，鼓勵企業(yè)之間開展多形式的聯(lián)合重組，鼓勵大中型國有裝備制造企業(yè)實(shí)施股份制改造，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建立，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要積極推進(jìn)企業(yè)主輔分離，爭取用兩年時間完成裝備制造企業(yè)分離半社會職能工作。

　　第三、要突出技術(shù)創(chuàng)新這個根本，加大現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的技術(shù)改造力度，有重點(diǎn)引進(jìn)，高新技術(shù)和裝備，逐步淘汰落后的工藝和設(shè)備，加強(qiáng)電子信息技術(shù)與制造技術(shù)相互融合，以信息化帶動裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。要鼓勵和支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，提升企業(yè)的科研、設(shè)計、制造水平，大力培育名牌產(chǎn)品，要引導(dǎo)企業(yè)同高等院校、科研院所，合作建立人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)具有創(chuàng)新精神的科技人才、管理人才和高級機(jī)工隊伍建設(shè)。

　　第四、要突出外引內(nèi)援，推動裝備制造企業(yè)同省內(nèi)外，國內(nèi)外同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，合作開發(fā)，聯(lián)合制造，入股參股以及兼并重組等多種方式加強(qiáng)合作與交流，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，要積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把自身的優(yōu)勢同國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢對接起來，積極尋求合作伙伴，主動登門招商引資，爭取引進(jìn)若干國內(nèi)外知名的裝備制造企業(yè)到甘肅落戶，實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。低成本優(yōu)勢，同國內(nèi)外研發(fā)能力優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢和銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的互補(bǔ)，以促進(jìn)我省裝備制造業(yè)更快發(fā)展。

　　甘肅省振興裝備制造業(yè)行動計劃是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，在具體工作中要把握好六個必須。

　　第一、必須立足現(xiàn)有的優(yōu)勢和條件。我省作為西北老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)有一定的基礎(chǔ)，概括起來就是初具規(guī)模，區(qū)域集聚，產(chǎn)品為主，但也面臨不少困難和問題。主要是企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展和技術(shù)研發(fā)投入不足。部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，因此振興裝備制造業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。

　　第二、必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。裝備制造業(yè)是研發(fā)很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要把市場前景好的產(chǎn)品作為振興發(fā)展重要任務(wù)，加大自主創(chuàng)新的力度，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，要加快產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加快建立一批產(chǎn)學(xué)研一體化的行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。

　　第三、必須深化改革和擴(kuò)大開放。要積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵外資和民營經(jīng)濟(jì)參與國有裝備制造企業(yè)的改制重組，要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有利于省外、境外、國外和國有經(jīng)濟(jì)以外資本進(jìn)入裝備制造業(yè)的投資環(huán)境。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，繼續(xù)精干主體玻璃輔助，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極擴(kuò)大對外開放，積極對外轉(zhuǎn)讓，合作開發(fā)，聯(lián)合制造，引進(jìn)人才和管理等辦法，拓展我省裝備制造企業(yè)與國內(nèi)外的交流合作。

　　第四、加快人才隊伍建設(shè)。要拓寬人才選用和培養(yǎng)渠道，完善人才管理方式，加快培育企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)研發(fā)人才，建立高素質(zhì)的技工隊伍。要挖掘現(xiàn)有人才的潛力，加強(qiáng)人才隊伍培育，積極引進(jìn)人才，為振興裝備制造業(yè)提供人才支持。

　　第五、必須多渠道增加投入。要根據(jù)國家對企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除等優(yōu)惠政策，主動增加資金投入，加快企業(yè)技術(shù)裝備的改造升級，要拓展融資渠道，加快搭建振興裝備制造業(yè)的融資平臺，引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行，增加對裝備制造業(yè)的貸款，要鼓勵符合條件的裝備制造企業(yè)通過改制上市，發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。各級政府要逐步增加對裝備制造業(yè)的投入。

　　第六、必須建立健全激勵機(jī)制，隊獲得中國名牌、中國馳名

商標(biāo)，甘肅名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，對引進(jìn)重大項(xiàng)目的單位和個人，對我省裝備制造業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科研技術(shù)人員，營銷管理人才，省政府要予以表彰獎勵，為振興甘肅制造業(yè)創(chuàng)造有利的條件營造良好的環(huán)境。

　　在過去非常困難的條件下，甘肅裝備制造業(yè)取得不凡業(yè)績，部分領(lǐng)域擁有明顯的產(chǎn)品優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，新的歷史時期在國家產(chǎn)業(yè)政策大力支持和市場需求強(qiáng)力推動下，裝備制造業(yè)面臨難得發(fā)展機(jī)遇，通過市場配置資源，集聚生產(chǎn)要素，甘肅裝備制造業(yè)的振興是完全可能的。

　　發(fā)展離不開合作，合作促進(jìn)發(fā)展，甘肅是具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，以及豐富的自然資源和優(yōu)良的人力資源，是一個具有發(fā)展?jié)摿Α⒂写�深入開發(fā)的熱土，天下富庶無如隴右，代表著甘肅曾有的輝煌，更展示甘肅燦爛的未來，熱忱歡迎海內(nèi)外各界人士來甘肅投資興業(yè)，合作發(fā)展，我們以更加開放的視野，更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加高效的工作，營造更加適宜的開發(fā)合作環(huán)境，期待與廣大投資者，有志與在裝備制造業(yè)中一展身手的海內(nèi)外仁人志士到甘肅，共創(chuàng)21世紀(jì)甘肅裝備制造業(yè)新的輝煌。謝謝大家！