徐澤民簡介

    黑龍江省社會科學院應用經(jīng)濟研究所副所長，研究員，省級重點學科“產業(yè)經(jīng)濟學”學科帶頭人，國民經(jīng)濟學碩士研究生導師。在振興東北老工業(yè)基地尤其是發(fā)展裝備制造業(yè)等方面頗有研究。

    《東北地區(qū)振興規(guī)劃》帶來巨大機遇

    記者：隨著近幾年振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，我省裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀如何，發(fā)生了哪些變化？《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的批復對我省裝備制造業(yè)發(fā)展將起到哪些促進作用？

    徐澤民：裝備制造業(yè)是制造業(yè)的“母機”，它是為國民經(jīng)濟發(fā)展提供技術裝備的基礎性產業(yè)，也是衡量一個國家或地區(qū)工業(yè)化水平及綜合競爭力的重要標志。

    自2003年10月實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北三省裝備制造業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，據(jù)國家統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)顯示，2006年東北三省裝備制造業(yè)工業(yè)總產值同比增長30%以上，超過全國平均值4個百分點。同期，黑龍江省裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產值816億元，主營業(yè)務銷售收入790.1億元，實現(xiàn)利稅46.4億元，利潤40.2億元，同比分別增長了16.3%、24.9%、32.2%和40.2%，成為全省發(fā)展最快的產業(yè)。

    日前，國務院批復的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》確立了“四基地一區(qū)”的戰(zhàn)略目標，并把建設“具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地”定位于“四基地一區(qū)”建設之首，這不僅是國家開發(fā)和投資的重點將要正式轉向東北的信號，也為加快裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來極大的機遇。一是國家為進一步提升東北在重型機械、大型成套裝備、數(shù)控機床、發(fā)電設備、汽車整車及零部件制造等行業(yè)的發(fā)展水平，加大了對東北地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策支持力度，這些行業(yè)正是黑龍江的優(yōu)勢行業(yè)，也是全省“六大基地”建設的重點行業(yè)。二是國家將通過調整進口稅收優(yōu)惠政策，對重大技術裝備的關鍵配套部件和原材料免征進口稅或先征后返；鼓勵訂購和使用國產重大技術裝備；對關系國計民生的大型國有裝備制造企業(yè)和國家重點工程重大技改項目給予支持；對結構調整和產業(yè)升級有重大影響的裝備制造業(yè)發(fā)展和改造項目給予支持等。黑龍江是“一五”時期建設起來的老工業(yè)基地，經(jīng)過五十多年的發(fā)展，積淀了一大批裝備制造業(yè)存量資產，資產總額已超過一千億元，具有明顯的產業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢。緊緊抓住這千載難逢的機遇，用足用好政策，可以實現(xiàn)裝備制造業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。

    同構突出，東北三省研發(fā)布局亟待一體化

    記者：目前我省裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢在哪里，與遼寧、吉林、上海、廣東等省市相比我們的劣勢和差距是什么？怎樣在“推進東北地區(qū)經(jīng)濟和市場一體化”過程中揚長避短，找準我省裝備制造業(yè)的位置，進一步加快振興？

    徐澤民：根據(jù)產業(yè)規(guī)模實力、運營效率、市場開拓能力、獲利能力、自主創(chuàng)新能力共5個一級指標和資產總額、利稅總額等20個二級指標對全國裝備制造業(yè)競爭力進行測評，結果顯示：裝備制造業(yè)競爭力最強的省份都在東部沿海地區(qū)，排名在全國前五位的分別是廣東、江蘇、山東、上海、浙江。

    從東北地區(qū)來看，遼吉黑三省裝備制造業(yè)競爭力在全國的排序分別是第12、25和20位。我省裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢在于市場開拓能力較強,計算得分高出吉林5.822%，低于遼寧0.018%。其中，成本費用利潤率高于吉林0.163個百分點，低于遼寧0.525個百分點。從具體行業(yè)來看，黑龍江裝備制造業(yè)的發(fā)電設備、微型汽車和發(fā)動機市場占有率較高。

    與遼寧、吉林和廣東、上海等省市相比，黑龍江裝備制造業(yè)的差距是規(guī)模實力不強、運營效率不高和獲利能力較差。黑龍江裝備制造業(yè)總資產只相當于遼寧的33.45%和吉林的65.38%。從獲利能力來看，全國裝備制造業(yè)人均利潤額為1.73萬元，遼吉黑三省分別為0.94、0.97和0.55萬元，而廣東和上海則為1.35、3.39萬元。黑龍江裝備制造業(yè)人均利潤只及遼寧的58.51%和上海的16.22%。

    東北三省裝備制造業(yè)同構問題比較突出，各省均把數(shù)控機床、汽車等作為支柱產業(yè)，但由于行政體制的制約，東北三省在研發(fā)和生產布局方面能夠跨越省際的橫向聯(lián)系還較少。建議：一是數(shù)控機床通過加強與遼寧的合作、汽車通過加強與吉林的合作，以裝備制造產業(yè)鏈在東北地區(qū)的延伸為導向，通過資源整合，促進相關產業(yè)在東北三省的有效分工。二是通過共建研發(fā)平臺，促進要素共享與優(yōu)勢互補，打造裝備制造業(yè)產業(yè)集群。通過建立東北三省裝備制造業(yè)共性技術研究平臺，以“東北三省裝備制造業(yè)共性技術發(fā)展基金”的方式，分擔研發(fā)成本和提高要素配置效率，在東北組建裝備制造業(yè)專項技術攻關隊伍和研發(fā)基地、研制中心，從而以小搏大，實現(xiàn)東北三省裝備制造業(yè)區(qū)域一體化的目標。

    盡快形成產業(yè)鏈和企業(yè)鏈的有效整合

    記者：我省裝備制造業(yè)在自主創(chuàng)新，加大科技投入，整合產業(yè)資源，延長產業(yè)鏈、打造產業(yè)集群等方面還需要做好哪些工作？

    徐澤民：以R&D(研究與試驗發(fā)展)人員、R&D經(jīng)費支出、授權發(fā)明專利、對引進技術消化吸收的支出、消化吸收支出占引進購買技術的比重、新產品銷售收入這6項指標作為自主創(chuàng)新能力進行排名，遼吉黑三省分別居全國第7、23和16位，這表明，除遼寧外，吉林和黑龍江自主創(chuàng)新能力均居全國中下游水平。黑龍江新產品銷售收入最低，僅是遼寧的32.24%和吉林的66.07%。為此，建議黑龍江加快自主創(chuàng)新體系建設，一是強化投入，確保政府R＆D資金投入增長速度不低于GDP的增長速度。二是通過產學研結合加大自主創(chuàng)新力度，從單純引進模式向消化吸收再創(chuàng)新和對重大裝備技術自主研發(fā)模式過渡。三是推進體制改革，進一步完善政策環(huán)境建設，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中主體地位的作用。

    黑龍江裝備制造業(yè)產業(yè)資源整合程度不高，還沒有形成分工協(xié)作良性發(fā)展的格局。2004年哈電站設備集團僅零部件加工的配套額就達10.96億元，但哈市僅有178戶企業(yè)為其配套，配套額為2.7億元，僅占24.6%。2005年，齊齊哈爾的一重、一二機床、齊車集團、華安、和平、建華等7戶重點企業(yè)在當?shù)氐呐涮最~還不到13%。為此建議，一是以提高全省裝備制造業(yè)競爭力為目標，堅持政府主導、民間參與和市場化推進相結合的原則，有重點、有取舍地發(fā)展優(yōu)勢裝備制造業(yè)，如核電設備、數(shù)控機床和微型汽車等；二是盡快形成產業(yè)鏈和企業(yè)鏈的有效整合，通過政府引導和市場運作促進上中下游企業(yè)分工協(xié)作，實現(xiàn)互動式產業(yè)集聚，形成上下左右配套的產業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)絡化的組織結構。