機械行業(yè)標準制定工作細則（2015年）

1.1  為規(guī)范機械行業(yè)標準制定工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）《行業(yè)標準制定管理暫行辦法》和《裝備工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則（2012年修訂版）》等有關(guān)文件的規(guī)定，制定本細則。

1.2  本細則規(guī)定了機械行業(yè)標準的立項、起草、審查、報批、批準發(fā)布、出版、復(fù)審、修改等工作程序和要求。

1.3  本細則適用于農(nóng)業(yè)機械、內(nèi)燃機、工程機械、儀器儀表、文化辦公設(shè)備、通用機械、重型礦山機械、機床工具、電工電器、機械基礎(chǔ)件、食品及包裝機械、基礎(chǔ)工藝與技術(shù)等領(lǐng)域機械行業(yè)標準制定工作。

1.4  機械行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。具體分類原則按現(xiàn)行國家標準化法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

1.5  機械行業(yè)標準制定工作應(yīng)遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標準制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。

1.6  中國機械工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中機聯(lián)”）受工信部委托負責(zé)機械行業(yè)標準制定日常管理工作。

1.7  已成立標準化技術(shù)委員會的專業(yè)，機械行業(yè)標準制定過程中的技術(shù)管理工作由標準化技術(shù)委員會負責(zé)；沒有成立標準化技術(shù)委員會的專業(yè)，機械行業(yè)標準制定過程中的技術(shù)管理工作由相應(yīng)的標準化技術(shù)歸口單位負責(zé)。標準化技術(shù)歸口單位參照標準化技術(shù)委員會相關(guān)要求開展工作。

2.1  任何政府機構(gòu)、行業(yè)社團組織、企事業(yè)單位和個人均可隨時提出機械行業(yè)標準立項申請，按要求填寫《行業(yè)標準項目建議書》（見附表1），上報給相應(yīng)的標準化技術(shù)委員會或標準化技術(shù)歸口單位（以下通稱為“標委會”）或中機聯(lián)。中機聯(lián)將收到的《行業(yè)標準項目建議書》轉(zhuǎn)交給相關(guān)的標委會。

2.2  立項申請由標委會受理，經(jīng)審查后報送中機聯(lián)。報送材料包括：

a. 《申報項目的情況說明》（具體要求見附件2，一式兩份，附電子版）；

b. 《行業(yè)標準項目計劃匯總表》（見附表2，一式一份，附電子版）；

c. 《行業(yè)標準項目建議書》（一式兩份，附電子版）。

2.3  中機聯(lián)對標委會報送的立項申請進行審核協(xié)調(diào)和匯總后，提出機械行業(yè)標準計劃建議，報送工信部。

2.4  工信部下達標準計劃后，中機聯(lián)負責(zé)組織標委會實施行業(yè)標準計劃。

2.5  計劃項目執(zhí)行過程中如需要調(diào)整，標準起草的牽頭單位應(yīng)填寫《行業(yè)標準項目計劃調(diào)整申請表》（見附表3，一式兩份，附電子版），按標準立項程序申報。

2.6  機械行業(yè)標準計劃實行年度情況報告制度。標委會應(yīng)于每年11月底前向中機聯(lián)提交本專業(yè)計劃執(zhí)行情況報告。重大事項應(yīng)及時向中機聯(lián)報告。

3.1  標準計劃項目一般應(yīng)按立項要求，由標準起草牽頭單位組織科研、生產(chǎn)、用戶等方面的參與單位成立標準制定工作組（以下簡稱“工作組”）共同起草。

3.2  標準草案應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標準化工作指南》、GB/T 20001《標準編寫規(guī)則》的規(guī)定及相關(guān)要求編寫。

3.3  起草標準草案時，應(yīng)編寫標準編制說明，其內(nèi)容一般包括：

a. 工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；

b. 標準編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)，解決的主要問題，修訂標準時應(yīng)列出與原標準的主要差異和水平對比；

c. 主要試驗（或驗證）情況分析；

d. 明確標準中涉及專利的情況，對于涉及專利的標準項目，應(yīng)提供全部專利所有權(quán)人的專利許可聲明和專利披露聲明；

e. 預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況；

f. 采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；

g. 在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；

h. 重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

i. 標準性質(zhì)的建議說明；

j. 貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）；

k. 廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議；

l. 其他應(yīng)予說明的事項。

3.4  標準征求意見稿形成后，由工作組組長審核，經(jīng)標委會同意并發(fā)文，將標準征求意見稿和編制說明提交給標委會委員和有關(guān)科研、生產(chǎn)單位及用戶征求意見，并刊登在相關(guān)網(wǎng)站或刊物上廣泛征求社會意見。

3.5  被征求意見的單位和個人應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出書面意見。若意見重大，應(yīng)附說明論據(jù)或提出論證資料。逾期未提供書面意見，按無異議論處。

3.6  工作組應(yīng)對反饋的意見進行認真處理，并填寫《行業(yè)標準征求意見匯總處理表》（見附表4），對不采納的意見應(yīng)有明確的理由。

3.7  標準征求意見稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大改變的，應(yīng)再次征求意見。

3.8  等同采用國際標準制定行業(yè)標準的項目，或現(xiàn)行行業(yè)標準的修訂項目，可采用快速程序（代號：ＦＴＰ）。

4.1  工作組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認真處理和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，編制標準送審稿及有關(guān)附件，經(jīng)工作組組長審閱后報標委會，由標委會組織審查。

4.2  標準送審稿審查一般應(yīng)采用會議審查（簡稱“會審”），也可采用發(fā)函審查方式（簡稱“函審”）。強制性標準必須采用會審。

4.2.1  會審的程序和要求：

    a. 標委會秘書處應(yīng)在會審前10個工作日，將會議通知、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表等材料（由工作組提供）提交給標委會全體委員；

    b. 會審原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，必須有全體委員的四分之三以上同意方為通過；

c. 會審時應(yīng)形成會議紀要，并附《會議審查標準清單》（見附表5）、《參加標準審查委員會名單》（見附表6）或《參加標準審查會專家名單》（見附表7）、《審查意見匯總處理表》（見附表8）和《行業(yè)標準審查會審查結(jié)論》（見附表9）。審查結(jié)論一般應(yīng)包括第3.3中b至l項內(nèi)容的審查意見。

4.2.2  函審的程序和要求：

    a. 函審時，標委會秘書處應(yīng)將函審?fù)ㄖ�、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表及《行業(yè)標準送審稿函審單》（見附表10）等函審文件（由工作組提供），提交給標委會全體委員；

b. 標委會秘書處應(yīng)組織工作組對函審的意見進行歸納整理，填寫《審查意見匯總處理表》、《行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表》（見附表11），并附全部函審單；

    c. 標委會秘書處一般應(yīng)在收到標準制定工作組函審申請之日起60個工作日內(nèi)完成全部函審工作；

d. 函審時，必須有全體委員的四分之三以上同意方為通過；

e. 對函審中意見分歧較大、難于協(xié)調(diào)一致的，工作組應(yīng)對標準送審稿進行必要的修改，由標委會再次組織函審，或改為會審。

4.3  標準未通過審查的，工作組應(yīng)根據(jù)審查意見進一步修改完善后，再次提交審查，或終止計劃。

5.1  經(jīng)審查通過的標準送審稿，由工作組根據(jù)審查意見對標準送審稿做必要的修改，提出標準報批稿、編制說明及相關(guān)附件，填寫《標準報批簽署單》（見附表9）、《行業(yè)標準申報單》（見附表10）的相關(guān)內(nèi)容，連同相應(yīng)的報批文件報標委會。

5.2  標委會秘書處應(yīng)指派具備標準復(fù)核資格的人員對標準報批稿的技術(shù)內(nèi)容、編寫質(zhì)量及有關(guān)附件進行全面復(fù)核。標準報批稿的復(fù)核要求主要包括：

    a. 應(yīng)達到標準項目任務(wù)書中的預(yù)定目標和要求；

    b. 應(yīng)符合國家的現(xiàn)行方針政策、法律、法規(guī)、規(guī)章；

    c. 符合積極采用國際標準和國外先進標準的要求；

    d. 應(yīng)與相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)一致；

    e. 技術(shù)內(nèi)容應(yīng)正確無誤，符合技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠的原則；。

f. 標準中是否涉及專利，如涉及專利，其處置說明是否清晰；

g. 標準編寫格式與表達方法應(yīng)符合GB/T1《標準化工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定；

    h. 標準報批文件應(yīng)齊全，符合本細則的有關(guān)規(guī)定。

5.3  標準復(fù)核人在《標準報批簽署單》中寫出復(fù)核結(jié)論，并簽字，經(jīng)標委會負責(zé)人簽字并蓋章后，連同《行業(yè)標準申報單》，按表1規(guī)定的報批文件份數(shù)及要求報送中機聯(lián)。

表1

序號	報批文件名稱	份數(shù)
1	報送函	1
2	報送函附件1：報批行業(yè)標準項目匯總表（見附表14）	1
3	報送函附件2：報批項目的情況說明（見附件2）	1
4	報送函附件3：報批項目基本情況一覽表（見附表15）	1
5	報送函附件4：本專業(yè)領(lǐng)域標準體系圖框	1
6	標準報批簽署單	1
7	行業(yè)標準申報單	1
8	行業(yè)標準報批稿	3
9	行業(yè)標準編制說明	2
10	行業(yè)標準征求意見匯總處理表	1
11	行業(yè)標準審查會議紀要（含4.2.1的4個附件） 或行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表（含4.2.2全部附件）	1
12	采用國際標準或國外先進標準的原文和譯文	各1
13	出版用照片	1
14	標準送審稿	2
15	強制性標準中、英文通報表（見附表12）	各1
注：所有報批文件必須同時提交電子版（含掃描件）

5.4  執(zhí)行省略起草階段和征求意見階段快速程序進行制修訂的標準項目報批時，不用提交表1中第10項的文件。

5.5  報批標準的《報送函》應(yīng)以附件的形式對報批項目的情況進行說明（具體要求見附件3）。

5.6  中機聯(lián)負責(zé)對標準報批文件進行審核。經(jīng)審核符合要求的，按規(guī)定進行編號（機械行業(yè)標準代號為JB），并報工信部；若不符合要求，則退回至標委會。

5.7  標委會應(yīng)加強對退回標準報批稿的整改工作。整改后的標準報批稿應(yīng)重新辦理報批手續(xù)，并在上報公文中說明第幾次報批。

6.1  機械行業(yè)標準由工信部批準發(fā)布。

6.2  機械行業(yè)標準批準后，由中機聯(lián)負責(zé)按國家標準化主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理備案。

6.3  中機聯(lián)將及時在網(wǎng)上公布機械行業(yè)標準批準發(fā)布情況，并通報有關(guān)標委會。

7.1  機械行業(yè)標準紙質(zhì)文本和PDF（便攜式文檔）格式電子文檔，以及標準修改通知單委托機械工業(yè)出版社出版發(fā)行，中機聯(lián)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)機械行業(yè)標準的出版發(fā)行。

7.2  標準發(fā)布后，標準文本應(yīng)盡快出版發(fā)行，并應(yīng)符合下列要求：

    a. 出版時，除編輯性修改外，不得改動原稿；

    b. 確保標準文本的印刷質(zhì)量；

c. 至少在標準實施前1個月發(fā)行；

d. 確保標準紙質(zhì)文本和PDF格式電子版二者的一致性；

    e. 按規(guī)定贈送出版的標準文本。

7.3  標準出版后，機械工業(yè)出版社應(yīng)及時將五份紙質(zhì)文本（含電子版）送中機聯(lián)。中機聯(lián)負責(zé)將標準紙質(zhì)文本（含電子版）分別送工信部科技司和有關(guān)司各兩份；歸入檔案一份。

7.4  中機聯(lián)按《標準檔案管理辦法》的要求對機械行業(yè)標準檔案進行管理。

8.1  機械行業(yè)標準實施后，標委會應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時提出復(fù)審建議，標準復(fù)審周期一般不超過五年。

8.2  標準復(fù)審工作由標委會負責(zé)。復(fù)審形式可采用會審或函審。

8.3  標準復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。

a. 標準的技術(shù)內(nèi)容不作修改，應(yīng)予以確認繼續(xù)有效；

b. 標準的主要技術(shù)內(nèi)容需作較大的修改，應(yīng)作為修訂項目列入行業(yè)標準項目計劃；

c. 屬于下列情況的標準應(yīng)予以廢止：標準適用的產(chǎn)品已退出市場，涉及的主要技術(shù)已被淘汰；標準內(nèi)容被其他國家標準、行業(yè)標準所涵蓋或替代。

8.4  標準復(fù)審后，由標委會提出行業(yè)標準復(fù)審報告（內(nèi)容包括：復(fù)審簡況、復(fù)審程序、處理意見、復(fù)審結(jié)論等），并逐項填寫《行業(yè)標準復(fù)審意見表》（見附表13）和行業(yè)標準復(fù)審結(jié)論匯總表（見附表14、15、16），報送中機聯(lián)審核后報送工信部。報送文件見表2。

表2

序號	報批文件名稱	份數(shù)
1	報送函	1
2	行業(yè)標準復(fù)審報告（附電子版）	2
3	行業(yè)標準復(fù)審結(jié)論匯總表（附電子版）	2
4	行業(yè)標準復(fù)審意見表（附電子版）	2
注：所有報批文件必須同時提交電子版（含掃描件）

8.5  標準復(fù)審結(jié)論由工信部批準發(fā)布。

8.6  中機聯(lián)將及時在網(wǎng)上公布標準復(fù)審結(jié)論，并通報各標委會。

8.7  標準再版時，繼續(xù)有效標準需在標準編號后標注復(fù)審確認時間。

9.1  當標準的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標準的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補充后，仍能符合當前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展需要的，可對標準內(nèi)容進行修改。采用修改通知單方式修改機械行業(yè)標準時，每項標準修改一般不超過兩次，每次修改內(nèi)容一般不超過兩項。

9.2  任何政府機構(gòu)、行業(yè)社團組織、企事業(yè)單位和個人均可提出機械行業(yè)標準修改建議。由標準起草的牽頭單位提出標準的修改內(nèi)容，并填寫《行業(yè)標準修改通知單》（格式示例見附表17）。由相應(yīng)的標委會進行審查，并填寫審查紀要（內(nèi)容包括：修改原因和依據(jù)，審查結(jié)論等），按標準報批程序辦理。報送文件見表3。

表3

序號	報批文件名稱	份數(shù)
1	報送函	1
2	審查紀要	2
3	行業(yè)標準修改通知單（附電子版）	3
4	修改用照片	1
注：所有報批文件必須同時提交電子版（含掃描件）

9.3  機械行業(yè)標準修改通知單由工信部批準發(fā)布。        

9.4  中機聯(lián)將及時在網(wǎng)上公布標準修改情況，并通報有關(guān)標委會。

9.5  機械行業(yè)標準再版時，《行業(yè)標準修改通知單》做為附件一并出版。

9.6  機械行業(yè)標準復(fù)審和修訂時，應(yīng)當將《行業(yè)標準修改通知單》一并復(fù)審、修訂。

10.1  本細則由中機聯(lián)負責(zé)解釋。

10.2  本細則自發(fā)布之日起施行。2012年3月13日發(fā)布的《機械行業(yè)標準制定工作細則（2013年）》（中機聯(lián)標[2012]87號）同時廢止。